產(chǎn)能過剩之所以成為一個難解之題，與國家政策在地方執(zhí)行過程中究竟能有幾何落實有很大關(guān)系。即將出臺的政策措施能否有效，“嚴(yán)格執(zhí)法”是關(guān)鍵詞。地方保護(hù)性政策的存在會使執(zhí)行力度大打折扣。因此，必須防止銀行業(yè)嚴(yán)控對污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的同時，地方政府為了數(shù)據(jù)報表的好看，想方設(shè)法向當(dāng)?shù)?/span>不銹鋼管廠輸血現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然在退出機(jī)制問題上，地方政府也應(yīng)承擔(dān)起兜底責(zé)任，應(yīng)對不銹鋼衛(wèi)生管鋼企破產(chǎn)帶來的就業(yè)困難等沖擊。
從企業(yè)的角度來看，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩發(fā)生的深層次原因是延續(xù)了以往的粗放式發(fā)展方式，還停留在“向規(guī)模要效益”的簡單思維之中。因此，鋼企要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)真正的去產(chǎn)能化。不僅需要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，同時還要加大對衛(wèi)生級不銹鋼管鋼鐵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級力度，提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)實力。在調(diào)整存量產(chǎn)能的同時，要更加注重如何有序安排新增產(chǎn)能。同時，政府要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，抑制企業(yè)落后產(chǎn)能。
縱觀今年5月份國家下達(dá)的通知和即將出臺的《化解產(chǎn)能過剩方案》，不只是強(qiáng)調(diào)淘汰落后，同時也提出嚴(yán)控新增產(chǎn)能，其連貫性也彰顯了政府對去產(chǎn)能化的力度之大。淘汰精密不銹鋼管落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)也可能成為一個亮點，不再單純以設(shè)備的產(chǎn)能大小作為淘汰標(biāo)準(zhǔn)，而是更加強(qiáng)調(diào)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一些鋼鐵企業(yè)在政策等外界因素壓力下，會打著調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，兼并重組等旗號，結(jié)果往往是把以前的小產(chǎn)能變成了大產(chǎn)能。淘汰標(biāo)準(zhǔn)的更新改善，或能對遏制產(chǎn)能增長起到更好地效果。
